江苏省人力资源和社会保障厅 建议提案办理结果 对省十四届人大一次会议第1115号建议的答复-乐鱼官方app下载

石旭涌代表：

您和其他5位代表提出的“关于为建设制造强省提供高技能人才支撑的建议”收悉，现答复如下：

技能人才是建设制造强省的重要支撑，是推动高质量发展的重要力量。近年来，我省以建设技能江苏为牵引，全链条完善技能人才培养、评价、使用和激励机制，着力打造“江苏技校、江苏技工、江苏技造”新时代技能人才工作品牌群，不断推动技能人才多起来、强起来、高起来。截至2022年底，全省技能人才总量达1450万人，其中高技能人才达475万人，每万名劳动者中高技能人才数达975人。全省技能人才占就业人员比例达29.8%，高技能人才占技能人才比例达32.8%，位居全国前列。

一、已做的工作

一是抓职业培训，加快构建终身职业技能培训制度。面对产业转型升级和就业结构性矛盾，整合各类培训资源，大力推进集成化、精准化、数字化培训。服务数字经济、制造产业等关键领域，积极实施数字技能提升行动、制造业技能根基工程，2019年以来开展政府补贴性培训1619.4万人次。强化培训后就业参保情况的跟踪监测，去年全省就业培训上岗率为40%，职工培训稳岗率为86%，创业培训合格率为90%。建好用好全省统一的职业技能培训评价服务云平台、信用管理平台和“云眸工程”，为各类用户提供全方位应用服务场景。

二是抓产教融合，全面推行工学一体化培养模式。围绕产业链建设专业链、拓展人才链，在全省117所技工院校中，建成数字技能类专业129个、品牌特色专业群25个，技工院校专业与地区主导产业匹配度达70%以上。全省技工院校建设或参与建设各类联盟23个，与1830家企业深度合作，开设订单班、冠名班、企业新型学徒班2005个。

三是抓评价改革，不断拓展技能人才职业发展通道。构建多元化技能人才评价机制，推进落实“新八级工”制度，启动特级技师评聘试点工作，在54家试点企业中评出87名特级技师，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，开展贯通认定1.5万余人。针对新产业、新职业评价需求，在全国率先建立评价技术资源开发快速响应机制，已形成85个应用成果。

四是抓表彰奖励，切实提升技能人才地位和待遇。配合省人大出台《江苏省就业促进条例》，“职业教育与培训”专设一章；提请省委、省政府先后出台提高技术工人待遇、推行终身职业技能培训制度等实施意见，将高技能人才纳入高层次人才培养对象范围，将“每万名劳动者中高技能人才数”纳入国民经济社会发展计划目标；以省政府名义设立江苏技能大奖、举办江苏技能状元大赛，多部门联合开展“江苏最美工匠”评选。

二、下一步打算

针对建议中反映的企业培养技能人才主体作用没有充分发挥、培养培训高技能人才基地能力不强等问题，我们将采取以下针对性措施加以解决：

一是加快制定出台加强高技能人才队伍建设的实施意见。我厅高度重视、积极推进高技能人才队伍建设实施意见的制定出台工作，认真按照中办国办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》要求，经反复研究完成文件拟定，厅长办公会已审议通过，并向省有关单位征求意见，目前正计划提请省委办公厅省政府办公厅正式出台。实施意见将聚焦建设就业友好型现代化产业体系，创新实施“技能就业”“技艺攻关”“评价赋能”“职教强基”“成长激励”五大行动，进一步健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，到“十四五”时期末，全省技能人才总量稳定在1450万人以上，占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才总量稳定在500万人以上，占技能人才的比例达到35%，为建设制造强省、质量强省、数实融合第一省提供更加有力的技能人才支撑。

二是充分发挥企业培养技能人才的主体作用。大力开展企业职工培训，强化政府补贴性培训的牵引效应，引导支持各类企业开展岗前培训、岗位技能提升培训、转岗培训，今年将出台进一步加强企业新型学徒制培训的文件，大力推行企校“双基地”“双导师”联合培养模式，多措并举推动企业把高技能人才培养纳入企业发展总体规划，建立常态化、长效化的现代培训制度，对技能岗位职工有计划地组织开展职业技能培训。鼓励支持大型企业、龙头企业依托企业培训中心，面向上下游关联中小微企业职工提供培训服务，扩大培训辐射力。积极发挥国有企业的示范带头作用，将高技能人才培养使用情况纳入考核评价体系。深入推进数字技能提升行动，主动加强与华为、腾讯、科大讯飞等头部企业密切合作，充分发挥头部企业培养数字技能人才的引领作用。深入实施制造业技能根基工程，依托制造业龙头企业、单项冠军企业、“专精特新”企业建设技能根基工程培训基地，在培训政策上给予优先支持。指导、支持符合条件的龙头企业、链主企业自主开展技能等级评价，推行“车间 考场”互动评价模式，创新职业技能等级破格晋升和直接认定办法，对技能高超、有突出贡献职工及新入职未定级职工破格晋升或直接认定相应职业技能等级。加大高技能人才与专业技术人才双向贯通力度，今年首次对各设区市分解下达目标任务，加强“技能 工程师”队伍建设。加大“新八级工”制度推进落实力度，在前期试点基础上全面实施特级技师评聘工作，研究开展首席技师（技术职务）评聘试点工作。完善职业技能竞赛体系，坚持开门办赛、开放办赛，以“江苏工匠”岗位练兵职业技能竞赛活动为引领，鼓励支持企业参与各级劳动和技能竞赛，开展特色竞赛活动，完善并落实竞赛获奖选手表彰奖励、职业技能等级晋升等政策，进一步完善以赛促练、以赛促培、以赛促奖工作机制，充分调动广大职工参与竞赛的积极性。

三是高水平建好用好高技能人才培养载体。深入推进高技能人才重点项目建设，不断优化项目产业布局，重点围绕先进制造业集群、数字经济和优势产业链、卓越产业链发展需求，遴选龙头企业、链主企业、“专精特新”企业及优质技工院校、职业院校，建设一批高技能人才培养载体，“十四五”以来已创建5个国家级高技能人才培训基地、5个国家级技能大师工作室，新建20个省级高技能人才专项公共实训基地、40个省级技能大师工作室，“十四五”时期计划再创建国家级、省级高技能人才培训载体120个。将高技能人才培训基地优先纳入政府补贴性培训机构和评价机构目录，高质量遂行就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训及职业技能评价等多样化任务，打造融培训、竞赛、交流、评价于一体的综合性“工匠学院”，形成规模化示范效应。

四是加快新兴产业集群新工种新技能标准开发。聚焦制造强省、质量强省、“数实融合第一省”建设目标，深入推进职业技能等级认定，强化评价技术资源支撑，围绕新兴产业、制造业领域出现的新职业、新工种、新技能，特别是重点攻关项目、关键核心技术，以技能人才评价技术资源快速响应机制为抓手，联合多部门协同推进评价技术资源建设，持续完善技术资源定期发布、动态更新制度，每年组织开发40个评价标准（规范）或题库，推动技能人才培养更加精准、更加有效。

五是动态优化政府补贴性职业技能培训目录。今年我厅出台了加强和改进培训补贴管理工作的文件，对培训补贴项目实行清单式管理，并进行动态调整优化，首批发布目录中收入217个生产制造类职业（工种），同时对培训补贴标准实行阶梯性管理，根据产业发展需求和培训成本，将生产制造类职业（工种）定为最高的a类补贴标准，引导培训资源向制造业领域集中。今年我厅将进一步推进职业技能培训数字化转型，推广应用江苏工匠课堂、“云眸工程”，提供更加优质便捷的线上培训、评价、监管服务。建立揭榜挂帅机制，采用公开征集、招投标、行业部门推荐等方式，遴选确定并向社会公布培训项目，支持制造业龙头企业、单项冠军企业、链主企业、优质技工院校承接培训任务。全面推行实名制管理，建立培训报名、开班备案、培训实施、考核评价、补贴发放相衔接的闭环式管理机制，通过清单管理、信用管理、星级管理等制度设计，规范培训评价机构的执业行为。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心、理解和支持，恳请对我们的工作多提宝贵意见！

                                                                                                                               江苏省人力资源和社会保障厅

                                                                                                                                            2023年6月28日